整合辖区资源打造红色联盟 兰州市西固城街道着力构建“1+9+N”大党建工作新格局

图为爱心义剪。 图片来源：兰州日报

　　党的十九大报告指出，“要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

　　2018年以来，西固区西固城街道以打造“党建红色联盟”为统领，依托融合辖区各类各级党组织，建立健全街道、社区、网格、楼宇党组织四级联盟新模式，着力构建“1+9+N”共建共筑共治共享大党建工作新格局，逐步实现“党工委牵头抓总、社区党委亮品牌、基层支部有活力、楼栋党员做先锋、居民群众得实惠”的目标。“1+9+N”共建模式，即“1”是以街道党工委为核心和统揽，辖区内9个社区党组织按照“一居一品，一社区一特色”的工作思路发挥辐射带动作用，“N”是积极整合辖区内党政军机关、企事业单位、“两新组织”、新兴领域新兴业态和行业等党组织的各类资源，实现党员联管、组织联动、活动联抓、资源联用、服务联办，使辖区企事业单位由“各自为政不关心”向“休戚相关主动作为”转变，由“事不关己高挂起”向“利益与共我要做”转变，变“个别参加”为“广泛参与”，变“单打独斗”为“群策群力”，驻区各类党组织逐步从“旁观者”变成“主人翁”，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。目前，街道所辖9个社区按照“1+9+N”共建模式，初步形成了区域化大党建新格局。

图为社区走访。 图片来源：兰州日报

　　用心播种“温馨红苹果”

　　中路北社区党总支以构建街道党工委提出的“1+9+N”大党建格局为核心，以辖区企事业单位党组织和社区党员为枝干，把服务群众作为基层党建互联互动的切入点，切实做好辖区为老服务和未成年人关爱活动，扎实打造“温馨红苹果”党建工作品牌。

　　通过加强与辖区企事业单位党组织的联系，建立一支以社区党总支为核心，辖区各类党组织党员为骨干的“温馨红苹果”志愿服务队伍。由志愿者认领红苹果，开展一帮一、多帮一的播种模式，最终使辖区居民群众收获温暖的方式开展便民、为民服务。截至目前，社区“温馨红苹果”志愿服务队已开展困难人员慰问、技能培训等活动20余次，服务人数达150余人。在开展服务的同时，志愿服务队还在辖区内积极宣传红苹果服务理念，引导社区党员和居民群众积极加入“温馨红苹果”志愿队伍。截至目前，“温馨红苹果”志愿者人数已达120余人，初步形成了社区孕育红苹果、志愿者队伍播种红苹果、居民收获红苹果的特色党建品牌服务模式。

　　打造“蒲公英”志愿者服务团队

　　合水中路社区在街道“1+9+N”共建共筑共治共享大党建工作新格局的引领下，坚持以服务群众为中心，充分发挥社区志愿者服务站平台作用，全力打造“蒲公英”志愿者服务队，开创社区志愿服务工作新局面。正如团队的名字“蒲公英”一样，社区打造“蒲公英”志愿者服务团队，着重突出团队协作理念，要求蒲公英队员们秉承和坚守“信（信任），和（和睦），联（联合），行（行动）”的服务理念，无私的播撒爱和健康的种子，全方位践行“蒲公英”精神。“蒲公英”志愿者服务队伍的人员组成是社区工作人员、楼院长、社区党员志愿者（每个小区4至5名党员）、辖区单位党员及工作人员中的志愿者和其他热心居民。“蒲公英”志愿者服务队伍的具体实施是公布社区便民服务热线和便民服务微信群，制作合水中路社区“零距离”便民服务卡，将热线电话和设计好的微信群二维码公布在便民服务卡上，居民可扫码加群或随时拨打热线电话寻求帮助。

　　通过打造“蒲公英”志愿者服务队，社区依托志愿服务这一载体，精准分类，大力开展“全程代理零距离”便民服务。一是社区联合党员志愿者按照小区划分，每月10日左右开展一次上门送学服务；二是社区工作人员在从事低保审核、医保办理、社保认证、残疾证办理等惠民工作时，对排摸出的各类特殊人群根据实际情况提前进行电话沟通，一次性告知办理程序，针对行动不便的老人及残疾人实行志愿者免费上门服务，变群众跑腿为志愿者跑腿，变多头跑为一次办，为群众办事提供便利；三是针对辖区居民水管破裂、停水停电等急需解决维修的事宜，居民可通过拨打物业服务热线，由物业公司中的志愿服务人员在最短的时间内解决问题；四是对于辖区内长期卧床不起、行动不便的居民，社区志愿者服务队实行志愿送餐服务，减少此类居民的后顾之忧；五是充分发挥社区卫生服务站志愿服务人员的作用，采取定期对重病重残人员开展免费上门义诊服务的方式，为他们提供康复训练、心理疏导等服务。

图为“一碗腊八粥·温暖邻里情”腊八主题文化活动。 图片来源：兰州日报

　　“和悦驿站”满足居民需求

　　合水北路社区党总支以构建街道“1+9+N”区域化大党建格局为统领，以拓展共驻共建渠道为纽带、以发挥党员先锋引领为支撑，以精细化为民服务为宗旨，积极拓展为民服务渠道，不断提升为民服务水平，精心打造“和悦驿站”。

　　一是社区联系辖区单位，建立党建工作“驿站”。按照“共驻共建、资源共享”的原则，在辖区养护中心设立党员活动室、图书阅览室，成立党员志愿者服务站，建立社区“爱心银行”，组织开展经常性的学习教育、文体娱乐等活动，积极打造新型社区党员服务中心。

　　二是，开展“一名党员一面旗帜、一句承诺一份责任”为主题的党员服务承诺活动，促进党员发挥先锋模范作用。把确定的30名固化服务对象分解给有帮扶能力的党员结成帮扶对子，按照“两个一”的要求定期开展“暖民心”活动，积极帮助困难群众解忧、解困。积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容志愿者活动，落实《党员承诺书》，在为文明城市创建、便民利民、建言献策、化解邻里矛盾等方面发挥党员模范带头作用。

　　三是开展社会公益活动。积极参加党员志愿者队伍，开展多种形式的便民利民、文明劝导、文体娱乐等社会公益性活动，义务参加党员服务中心的工作，帮助困难群众解困。

　　2018年以来，先后组织开展了“一碗腊八粥·温暖邻里情”、“喜猜灯谜，情暖元宵”等主题活动，使“和悦驿站”党建服务品牌更加富有特色、更加具有活力。

　　“小蜜蜂”飞进千万家

　　牌坊路社区党总支以深化拓展“民情流水线”工程为主线，以构建街道“1+9+N”区域化大党建格局为统领，紧紧围绕“服务群众抓党建”这个核心，积极打造“小蜜蜂”党建服务品牌，以党员为蜜蜂，发扬“勤劳、勇敢、团结、自律、奉献”的蜜蜂精神，为居民群众酿造像蜜一样的甜美生活，进一步提升了社区党组织服务发展、服务群众的能力和水平。

　　社区按照“一片区、一支部、一网格、一小组”的模式，将社区划分为三个网格，并形成“社区党总支—网格党支部—楼院党小组—楼栋信息员”的四级联动工作机制，使群众的诉求及时得到回复。一是开展“小蜜蜂”岗位认领活动。广大党员结合自身实际认领矛盾纠纷调解、卫生监督、法律宣讲等志愿服务岗位，积极投身到“文明城市创建”、“大气污染防治”、“房屋征收”等重点工作中，同时，将党员服务情况将纳入党员积分制管理中，作为民主评议党员的重要依据，切实增强党员干部工作的积极性和主动性。2018年，共开展各类党员志愿服务活动16次。二是开展“小蜜蜂大走访”活动。以“群众满意”为目标，以群众立场、群众心声、群众利益为出发点，以问政于民、问需于民、问计于民为切入点，组织党员与广大群众“零距离接触”、“地毯式走访”、“心贴心交流”直接捕捉第一线信息，掌握第一手材料，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实解决他们生活中遇到的实际困难。截至目前，为居民群众解决各类实际问题12件，化解各类矛盾纠纷8起。三是开展“小蜜蜂”结对认亲活动。将23名鳏寡孤独及特殊家庭列为固化服务对象，“小蜜蜂”与他们一对一、一对多结为帮扶对子，每周打一次电话，了解他们近期的生活情况，每月上门一次，帮助他们干一些力所能及的家务，每年帮助他们解决一些生活中的困难。截至目前，解决各类生活问题30个。

图为“流金岁月、一生相伴”金婚庆典活动。 图片来源：兰州日报

　　倾力打造“清水家园”

　　清水桥社区党总支以西固城街道“1+9+N”党建红色联盟为统领，推行“五零工作法”，打造“清水家园”党建品牌，实现为民服务“零距离”。

　　“五零工作法”包括管理零盲点，按照“一幢一册、一户一档”的标准，组织社区工作人员入户采集居民家庭情况，对居民生活状况及当前急需解决的困难等内容进行全面登记造册，填写《民情民意采集表》，建立“民情采集档案”，实现社区居民全覆盖。在掌握这些数据的基础上，要求社区网格员、工作人员、楼院长等定期走访居民群众，确保每一个楼栋、每一户居民都有人联系、有人负责、有人服务，做到全覆盖、无盲点、不漏一户一人。同时，利用访民情的机会向居民发放便民服务卡及党员联系卡，居民群众可以通过拨打卡上的联系电话，告知联系人他们的需求，联系人就可以帮助他们解决问题，真正把群众“找上门”变为便民服务“送上门”。关爱零空白，通过组建由党员、社区工作人员、楼院长、卫生服务站、中石化五建物业公司工作人员等组成的志愿服务队伍，针对老年人、残疾人家庭、低保家庭、失独家庭、下岗失业人员、未成年人等不同特殊群体分类开展关爱服务。活动零缺失，在社区党群服务中心设置图书阅览室、棋牌室、综合文化服务中心、健身室等，常年向社区居民群众免费开放，依托综合文化服务中心开展形式多样、内容丰富的文化体育活动。环境零污染，建立以社区为主导，楼院长、物业公司、社区志愿者、居民为辅助的服务队伍，通过讲座、宣传、倡议等形式提升居民爱护环境卫生的理念。安全零隐患，通过开展安全知识讲座、发放安全知识读本、宣传手册等方式，积极向居民群众、商户等宣传用水、用电、用气、用火安全知识，引导他们增强爱护公共消防设施设备意识。

　　“红色驿站”凝心铸魂

　　玉门街北社区在街道“1+9+N”大党建工作格局的统领下，针对社区居民以石化退休职工为主的特点，社区党总支不断延伸党建工作服务触角，积极探索党建+服务的新模式，以居民实际需求为导向，倾力打造“红色驿站”党建品牌，为弘扬红色精神提供平台和阵地，充分发挥基层党组织战斗堡垒核心作用。一方面，规范阵地建设。细化建设标准，拓宽服务功能，把社区阵地建成集决策、活动、服务、培训、调解为一体的综合性沟通平台，将宣传贯彻好党的十九大精神与弘扬红色精神相结合，利用好红色驿站，挖掘红色资源，讲述红色故事，传播红色文化，逐步营造党建、群建齐头并进的良好氛围。实现政策咨询、党员教育管理、党建业务办理、组织活动等“一站式”多元化便民服务体系，让居民办事人好找、事好办，真正实现服务“零距离”。另一方面，完善服务功能。建立7个功能平台，将卫生保健、安护救护、防骗反邪等知识及各类文体活动有机融合到党组织活动中，通过寓教于乐、灵活多样的方式增强党组织活动的针对性、趣味性、吸引力和凝聚力，真正把党建工作融入到社区服务各方面，推进社区建设。

　　“红色驿站”架起了社区党组织与社区居民之间的连心桥，拉近了党员间和党群间的距离，增强了社区党员的的凝聚力和为民服务意识，为西固城街道“党建红色联盟”注入了生机和活力。

图为朗诵比赛。 图片来源：兰州日报

　　“一心三线”惠民便民

　　家住玉南社区的张振华老人常年卧病在床，社区了解到这一实际情况后，积极上门为其办理退休资格认证服务，让张振华老人非常感激。玉南社区人口比较密集，辖区老人多，困难居民较多，社区党总支以转变作风为契机，全力打造“一心三线”惠民服务模式。“一心”即发挥社区党组织的核心引领作用，坚持深化和拓展“民情流水线”，不断延伸便民服务线；“三线”即党员教育管理线、便民服务线、共驻联盟线，由社区党总支带领党员、社区工作人员及志愿者队伍，采取“三必到五必访”工作法，为居民群众排忧解难，化解群众矛盾，解决实际问题。“三必到”即居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到。“五必访”即困难家庭必访，下岗失业人员必访、劳教释放人员必访、住院病人必访、孤寡老人必访，认真开展法律培训、政策咨询、家庭水电维修、家庭邻里矛盾调解、残障家庭保洁等各类志愿务活动；建立党务居务预约上门服务制度，对确有困难的家庭遵循“一个电话，服务到家”理念，开展各类便民公益服务活动。截至目前，共开展各类志愿服务活动21次，共走访残疾、孤寡、单亲、两癌、低保困难户累计73户163人，累计为辖区15名孤弱病残、独居老人开展以“重点服务、结对服务、暖心服务、跟踪服务”为主线的“固化服务”和“网格贴心服务”共52次，与辖区各单位联合组织居民群众开展趣味运动会、扑克象棋比赛、畅交通等各类活动14次。

　　情系五彩线 线线连民心

　　兰棉厂社区党总支在街道“1+9+N”共驻共建共享大党建工作格局的引领下，紧扣联系群众、服务群众主题，结合党员优势和特色，打造“情系五彩线线线连民心”党建服务品牌，开展形式多样的“五彩线”服务。

　　建立红色“党群沟通连心线”。社区党总支委员结合“五带头”，即带头学习，做勤奋优秀、学以致用的表率；带头争创佳绩，做锐意进取，爱岗敬业的表率；带头抓好服务，做出扎实的表率；带头维护团结，做“同想同向，和谐共事”的表率；带头遵章守纪，做廉洁从政，秉心办事的表率。建立黄色“志愿服务暖心线”，社区志愿者服务团队紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，通过志愿服务为社区居民排忧解难，有力的促进和谐社区建设。通过大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极开展道德讲堂、各项安全知识的宣传和学雷锋便民服务活动，在元宵节、端午节、重阳节等传统节日，为辖区老年人和困难家庭送去关爱和温暖。建立蓝色“关爱未成年希望线”，社区未成年人活动中心开展“青少年人工智能机器人编程科技体验活动”、“我是小小银行家”等一系列拓宽未成年人视野的“特色课堂”，为未成年人提供丰富的学习和社会实践机会。建立绿色“贴心服务耐心线”，社区与辖区生活困难的20位特殊党员群众进行“一帮一”结对帮扶活动，还通过设立社区党务公开栏，设置意见箱等方式，及时收集群众对社区的意见和建议并加以改进，加强了居民群众与社区党组织的沟通与交流，增进了感情。建立紫色“文艺宣传联络线”，组织开展各类群众喜闻乐见的活动和文艺宣传。2018年已参加了西固之夏文艺晚会、参加舞动梦想，最美夕阳红舞蹈比赛等活动，大力弘扬中华民族传统美德，构建和谐社区，服务社区居民。

图为交流绘画。 图片来源：兰州日报

　　“六个一”提升服务效能

　　中路南社区党总支在街道“1+9+N”共驻共建共治共享大党建工作格局的引领下，坚持以服务群众为宗旨，开展“六个一”活动，全力提高社区服务效能，推进社区整体工作提质增效。

　　一是开展一系列政策宣传。面向基层、面向企业、面向群众，广泛宣传党的十九大精神，广泛宣传各项富民惠企政策，实现各项政策在基层的深入人心、有效落实。

　　二是做好一系列调查研究。通过座谈交流、个别访谈等形式，深入社区网格和企业开展调查研究，摸清社区公共服务、基层治理和“两委”班子运行现状等情况，掌握企业生产经营情况和重点项目推进落实情况，查找存在问题，提出对策建议。走访的党员领导干部至少与1个网格和1个在建工地结对，并定期召开座谈会。

　　三是记好一本民情日记。坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，广泛听取基层和群众的呼声，了解基层和群众的所急所需，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进工作的具体措施。

　　四是走访一批特殊群体。开展帮扶、慰问等活动，积极帮助群众解决生产生活实际困难。既要“输血”，更要“造血”，对困难群体开展思想、技术、资金项目和生活“四个帮”，帮助困难群体尽快走出困境、走上致富之路。

　　五是化解一批矛盾难题。理清工作思路、化解信访积案、排查矛盾安全消防隐患等工作；协助项目企业解决城市管理，大气污染等方面的问题，促进项目企业稳步推进项目；加大项目协调推进和服务力度，切实解决项目推进过程中的困难和问题，促进项目早开工、早建成、早见效。

　　六是办好一批民生实事。针对不同群众的需求，结合单位职能和岗位职责，整合各方力量，做好就业创业、医疗救助、社会保障、子女上学等方面的民生实事，差别化提供助老助小助残助困等各项服务。截至目前，入户走访2659户，城市低保、养老、公租房申请、社会保障，残疾人福利待遇政策宣传67场讲座；收集在社区阵地建设、活动场所建立、城市管理、垃圾分类，环境保护等方面的意见建议68条；开展特困、低保、年老体弱党员慰问69户；救助困难大学生、大病医疗救助16人；开展技能培训，岗位职责提升培训共计60人次。（兰州日报）