“2016年，按照中央、省市区委‘党组织书记抓党建’的工作要求，西湖街道将大力加强街道党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，进一步深化‘民情流水线’工程，努力实现创建示范性社区党组织工作品牌，不断提升‘民情流水线’科学化水平，更好的服务群众。”谈到2016年的工作目标，西湖街道党工委书记郑先喜说，2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的推进之年。“西湖街道将以紧紧围绕深化拓展‘民情流水线’为目标，推行‘党建+’工作模式，分类指导，统筹兼顾，整体联动，抓主抓重抓难点，求新求实求突破，全面推进党组织书记抓党建，为实现街道学习型、服务型、创新型党组织建设提供坚强的组织保证。”

　　让“党建+”模式成为街道党建工作新亮点

　　据了解，西湖街道推行的“党建+”工作模式，主要从“党建+党员教育管理，党建+责任落实，党建+亮点打造，党建+四项建设”四个方面开展。

　　做好基层党建工作，关键是党组织和党员要充分发挥牵头引领作用。在党员教育管理方面，西湖街道将以“两学一做”党员学习教育为契机，牢固树立强基固本思想，创建街道社区党建品牌，努力打造街道学习型、服务型党建这一中心。在责任落实方面，实行党建软指标、硬考核，制定党建工作安排、目标责任书。同时，按照“一厅九室五站两校两栏一场地一中心一餐桌”的标准打造党建示范社区建设，利用远程教育、微信群、微博、QQ群等网络平台打造互联网党建，让“党建+”模式成为街道党建工作新亮点。

　　“民情流水线”工程是西湖街道为加强基层党组织建设，提高基层服务群众水平，于2004年6月借鉴工厂流水作业线模式，创立实施的以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为目的，通过民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序，运用“群众工作12法”，协调解决群众反映的热点难点问题的流水作业工作方式和基层党建服务模式。

　　“随着党建工作的新要求，我们也在探索创新服务载体，不断深化拓展‘民情流水线’工程。”郑先喜说，街道党建目标是以学习型机关建设为载体，锻造一支一流的服务团队。“我们要求各社区党组织要按照服务型党组织建设要求，围绕群众多样化需求，

　　坚持立足实际、运用多种形式和手段，深化拓展‘民情流水线’工程，通过建立更为畅通的利益诉求机制，不断拓展双向党组织与群众沟通渠道，以‘生活服务360’项目为载体，推广干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口部门实行首问责任制等，建立党员教育信息平台，‘党员开讲’‘为党员点赞’等工作方式，不断完善‘四点半’无忧服务、‘先锋惠民行动’公益服务、‘夕阳乐’助老服务，‘一元钱爱心党费’济困服务、‘与你同行’‘党员奉献日’助残服务等惠民品牌，并在社区全面推行网格化管理、组团式服务，划分责任区域，明确责任人和服务职责，充分发挥党员模范先锋作用，切实解决群众生活中遇到的困难和问题。”

　　群众的需要就是我们拓展“民情流水线”的方向

　　“虽然我不会在助老员这个岗位上一直干下去，但我会继续去照顾老人，因为我舍不得她，她就像我的亲人一样。”李淑君，建工中街社区一位普通的助老员，从2007年开始，一直为汴秀英老人送饭并照顾她的生活，去年已经到退休年龄的李淑君找到社区书记，要求继续照顾汴秀英老人。已经84岁的汴秀英老人没有子女，老伴去世后就独自居住。“这些年多亏了社区和小李的照顾，如果没有他们我哪能活到今天。”说起现在的生活，汴秀英老人说的最多的话就是“谢谢!”

　　从最初的“夕阳乐”餐桌到如今的夕阳红帮老服务中心，西湖街道已将“民情流水线”的这个品牌赋予了新的内涵。

　　如今，每个社区建成了居家养老服务中心，设立了“夕阳乐”餐桌，采取无偿和低偿方式为“三无”、空巢老人提供集中就餐和配送餐服务，选聘专职助老员对有服务需求的老人提供家政服务、医疗卫生、精神慰籍和文化娱乐服务，帮助解决了辖区空巢孤残老人的日常生活问题。目前已有专职助老员75名，各类志愿者180余名，为267名“三无”、空巢孤残老人提供全方位服务。

　　“2013年2月4日，习总书记到西湖街道考察和调研时对西湖街道基层党建工作的充分肯定。两年多来，我们在习总书记重要讲话精神的指引鼓舞下，立足社区实际，创新实干，使‘民情流水线’工程得到进一步深化和发展，基层党组织的战斗力、凝聚力得到进一步加强。”

　　在西湖街道有一个“爱心储蓄所”，储蓄所的爱心基金全部由“一元钱爱心党费”和各基层党组织的爱心捐助所得。郑先喜告诉记者，自“一元钱爱心党费”活动开展以来，已累计为辖区困难群众捐款捐物近400万元，救助辖区困难群众、残疾人、下岗职工共计1865户、4025人次，贫困家庭大学生167人次、捐助助学金33.4万元，并对17名孤残儿童进行长期抚养，为困难群众献出了爱心。

　　梁家庄社区的老党员赵春章捐出了100元爱心党费，他说：“尽我的一点微薄力量来帮助那些需要帮助的人，希望他们在我们的帮助下可以过得更好一些。”

　　此外，针对“双职工”家庭孩子和流动儿童下午四点半放学后无人接送、照顾等问题，利用社区活动室设立四点半辅导站，由社区工作人员每天接送，聘请社区志愿者开办音乐、绘画、舞蹈等培训班，解决了小学生放学后的教育真空和安全问题，也为家长解除了后顾之忧。目前，全街道共聘请各类志愿者185名，受益小学生达210多名。

　　实施党员先锋惠民行动“民情流水线”架起党群连心桥

　　为充分发挥党员干部先锋带头作用，西湖街道建立了街道“大工委”体制。聘任辖区24名单位党组织负责人担任街道“大工委”委员和社区兼职委员，将涉及区域化党建和社会发展的重大事项交由大工委协商确定。开展了“百家单位共建、千名党员结对”、“民情流水线，党员在行动”等主题活动，组织5个党员医疗服务队、86支志愿者服务队深入辖区居民家庭开展送医送药送温暖，开展“在职党员进社区报到”等活动，实现共驻共建活动的经常化、制度化和规范化。

　　为切实做到服务群众“零距离”、服务范围“零缝隙”、服务内容“零缺失”、服务效果“零投诉”，西湖街道将服务对象由主要面向弱势群体向所有居民扩展，实施了生活服务“360”项目。生活服务“360”项目包括了三大领域、六大项目服务，街道和各社区便民服务大厅安装了信息终端系统，方便辖区居民就近交纳电话费、水电费等各类社会服务费用;在九个社区分别设立了社区邮局，代理投送信函报刊杂志等;同时积极引进加盟连锁公司，开设社区家电维修站，为居民提供方便快捷的服务。

　　西湖街道残疾人艺术团是兰州市首家残疾人艺术团体，截至目前吸纳来自全市各区的有一定文艺特长的残疾人60余名，街道先后筹资50万元建设了排练场所，配备了音响、DVD、道具服装等设施，聘请指导老师，组织排练文艺节目，经常性开展社区艺术节和各类演出活动，促进了社区的各类文化活动蓬勃开展。

　　马忠才曾因身体的残疾非常自卑，不愿意与外界沟通。经社区推荐加入了残疾人艺术团，经过和大家的相处，相互帮助，他和这个大家庭一起参加各类文艺演出，慢慢地变得有自信了，对生活充满了希望，特别是在去年《金城春来早》兰州双联文艺汇演中，在小品《好人在身边》中表现突出，受到了观众的一致好评，他说：“我有信心也有决心和我们残疾人艺术团走向人生更大的舞台。”

　　今年，西湖街道成立了“民间社团孵化中心”，目前已经有9个社团注册。那些以前在公园、广场活动的民间社团得以进入到孵化中心，由街道为大家免费提供活动场所，同时，在每个社团成立党支部，让每一位退休的老党员感受到组织的关怀。

　　谈起这些年不断拓展“民情流水线”工程的感受，郑先喜感慨万千。“群众称赞‘民情流水线’工程是一线连多线、线线送党情、线线连群众的民心工程，这是对我们工作的最高的褒奖。因为我们始终把群众需求作为第一信号，把群众满意作为根本目标，构筑了察民情、知民意、解民忧、聚民心的全方位服务网络，为高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供了保障，拉近了党组织和广大人民群众的距离。”