创新执法促和谐 温情服务暖人心

　　兰州市城市管理工作实现“全面覆盖、长效管理”目标

（图片来源：兰州日报）

　　文明执法感动商户

　　城市管理是一项长期而复杂的社会任务，并且随着城市的发展而需要不断进步完善，而兰州市城市管理工作实现了“全面覆盖、长效管理”的目标，各级政府职能部门积极推进城市管理运行机制、创新管理方式，增强依法行政能力，与时俱进，真正提高政府职能部门的工作效能和服务意识，在巩固提高城市管理成果的同时，促进城市管理工作从集中整治向长效管理转变，进而实现长效化、制度化、精细化、综合化管理目标，大力改善和提升城市及人居环境。

　　每天清晨，我们这座城市的大街小巷都有这样一群人的身影：他们身着制服，穿梭在大街小巷劝导乱摆摊的小商贩、仔细排查路面是否有乱摆乱建现象；看一看前几天已清理的“牛皮癣”是否“再生”……这些身影，就是兰州城管为这座城市的市容市貌奔波忙碌的身影。10月17日，记者走进西固区城市管理行政执法局，了解城管队员背后的那些事。

　　背街小巷面貌焕然一新

　　王建军是西固区城市管理行政执法局第一党支部书记、先锋路执法中队队长。早上6时30分，准时起床，来不及在家吃一口饭就匆匆忙忙赶到责任区，这块片区在他们的悉心呵护下变得整洁美丽。

　　早上7时，队员们准时在办公楼下集合，开展对公园路、庄浪东路、福利东路、山丹街和西固东路等主要路段集中整治，整治重点是无证早餐、流动摊点、占道经营等违章行为。上午9时，集中整治结束。绝大部分商户都能够遵守城市管理相关规定，做到规范经营。王建军所管辖的区域由五横四纵9条主干道组成，面积1.75平方公里，居住人口7.5万人，有高校、中小学校和幼儿园7余所、沿街店铺1000多家。

　　“三姓庄越来越整洁越来越文明了！”看着焕然一新、整洁有序的三姓庄小巷，家住附近的王大爷舒心地笑了。

　　下午5时简单的进餐后，王建军及两位副队长准时出现在四公司夜市，徒步从街头走到街尾，一家一家做工作、提要求，帮着搬一搬、抬一抬，400余米的一条小街足足走了两个多小时，但展现给我们的却是井然有序的经营场面。夜市清理完毕，已是晚上7时20分，工地的夜查和露天烧烤的清理工作又接踵而来。按照预定的时间，他们接上夜班人员对辖区工地是否存在二次扬尘隐患、是否落实6个100%开始高标准的检查。西固区城市管理行政执法局党组书记王祖元在接受采访时称，随着城管“721工作法”，即七分靠服务、两分靠管理、一分靠执法和城管体制改革的扎实推进，未来城市管理工作会越来越规范。

　　文明执法先敬礼感动商户

　　鼓励执法人员文明执法，主动登门帮扶困难商户……今年以来，西固区城市管理行政执法局结合城市管理工作实际，在“治转提”、“三纠三促”专项行动中，进行了一系列有益尝试，从人性化管理入手，解开了城市管理这道难解的多元方程式。

　　辖区商户代表王大姐为了使水果店招牌更显眼，将其放在马路边，既影响行人通行，又碍市容。“执法人员一次又一次来店里，只要我不同意将招牌挪走，他们就一个接一个地给我敬礼，让我心里过意不去。”王大姐说，执法人员先后十多次来做她的思想工作，先后敬礼20多次。王大姐被执法队员的耐心和诚心感动，从此再也没有违章。西固区执法局特勤中队队员像往常一样沿线巡查。每看到一处出店经营的门店，队员便上前微笑着和老板打招呼、敬礼，一番解释过后，和老板一起将店外货物整理一番，搬进店内。“转变了一种工作方式，并没有多费多少力气，但效果比以往好了许多。”队员对记者说：“现在很多商户见到我们打招呼，都会自觉将出店、占道经营的物品挪进去。”

　　据西固区执法局副局长达海龙介绍，该局里工作微信群明确规定，执法人员与监管对象接触时应主动示意，纠正违章行为前，必须先向当事人敬礼。同时，将20条容易引发矛盾的话语列为执法人员禁用语，这也是局党委抓主责主业，强化意识形态，聚焦党组主体责任，打造“敬礼执法”的具体要求。根据工作分工，对工作中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动工作约谈，该提醒的提醒，该批评的批评，使被谈话者认清问题，放下包袱，理清思路，一心一意把精力集中在工作中。

　　科学管理还夜晚一片宁静祥和

　　西固区执法局结合夏季露天烧烤、啤酒摊点多的特点，充分发动全区执法力量，采取错时、延时值守与联合执法相结合的方式，先后对临洮前街、西固中路、西固人家巷、合水南路、新天乐周边烧烤摊点进行了集中整治。据介绍，今年夏天至今，每天晚上都会安排专门的夜间执法队伍，每天都会出动100至120多人的执法力量，由各执法中队对各自辖区的大街小巷进行不间断巡查，对于晚间占道经营、噪音扰民的行为及时发现，及时制止。截至目前，共整治露天烧烤摊点216处、店外啤酒摊56处，查扣烧烤手推车27辆，桌椅89张，烧烤炉14个。

　　西固区西柳沟街道属典型的城乡接合部，多年来，在清水北街自发形成了马路市场，乱摆摊点、乱停乱放等城市管理问题十分突出。

　　西固区城市管理行政执法局党组书记王祖元介绍说，自“三大整治攻坚战”启动以来，该局通过专项整治、突击整治、日常巡查、综合执法相结合的方式，大力整治清水北街、金色家园等处的马路市场，共取缔流动摊贩40多家，清理垃圾30余吨，查扣违规物品12件。同时，加大马路市场定点值守力量，进一步巩固了整治成果。当记者再次来到清水北街时，原来的马路市场早已消失，路面既整洁又宽敞，留下的只有执法人员值守的身影。

　　提高服务效能让群众少跑腿

　　“嘀嘀嘀……”坐在执法中队办公室的执法人员的手机响了。别误会，她可不是在工作时间偷懒，而是办理门头广告的一个当事人来咨询信息了。

　　西固区执法局各个中队负责门头广告审批。“现在，办理人一般情况下只要来队里一次就行，或者由执法人员直接上门服务。”据西固区行政管理执法局副局长陈禄邦介绍，今年以来，西固区城管执法局推进门头广告简化审批服务流程后，实行一次性告知制度，即让当事人跑一趟就把相关要求和所需材料知晓、掌握。工作人员在实地勘探过程中发现确实有必需的资料会通知当事人事后补交，或者直接上门服务现场指导办理，大幅度地节省了企业和个体户的时间成本。陈禄邦告诉记者，推行“跑一趟”工作法是城管部门落实“治转提”专项行动的具体体现，也是城管部门向西固群众作出的一项便民承诺。

　　采访中，西固区城市管理行政执法局党组书记王祖元告诉记者，目前，全局围绕决胜小康攻坚年行动，对西出口进行提升改造。目前工程已基本完工。另外，小街巷提升改造工程正在如火如荼地开展，沿街立面美化工程。按照“灰白灰”的标准，对临街所有工地围墙进行了粉刷。与此同时，完成了对主次干道、背街小巷设立的公用设施（公安探头、通讯终端设备箱等）的粉刷美化。共办结三维数字交办案件16138件、市长专线740件、领导批示48件、信访件3件、网民留言47件、上级业务交办单52件。（兰州日报）