秀川段护坡整治后效果图

签订门前三包合同

军民携手治理环境卫生

环境卫生整治攻坚行动

今年以来，七里河区结合“五城联创”，认真贯彻落实全市城市建设管理攻坚行动会议精神，着眼全局、正视问题，认清城市建设管理的严峻形势，明确任务、突出重点，找准城市建设管理的主攻方向，精心组织、完善措施，保障城市建设管理的责任落实，以务实负责的态度、坚定有力的决心和舍我其谁的担当精神，积极行动，努力改善城市面貌，提升城市形象，着力展示七里河良好的区位优势地位和对外窗口形象。

“四项整治”全面改善城区面貌

七里河区紧紧围绕打造宜居现代中心区，通过整治大气污染、整治违章建筑、整治脏乱差、整治城区环境卫生，在城市建设管理上狠下功夫，努力提高人民群众对城市的认同感、归属感和幸福感。

着力整治大气污染。对所有施工项目实行严管重罚，实施24小时不间断管理;对重点施工点位进行严查严管，一经发现扬尘问题坚决予以停工、整改、行政处罚。加大对土方作业施工工地的严管重罚，土方作业施工工地必须落实6个100%抑尘措施，对国测点周边1公里范围扬尘污染源进行24小时监控强化管理，对不符合六项标准的施工工地坚决停工，坚决处罚。严管建筑施工扬尘，对各类施工扬尘源实行“一票停工制度”。加强渣土运输车辆监管，严禁渣土车向园区等非排放地排放渣土，对所有存在遗撒的车辆实施重罚，减少二次扬尘。防控低空面源污染，加强综合整治力度，联合组织工商、食药监、公安、乡镇街道等部门，对国测点周边露天烧烤进行全面取缔。充分发挥网格化管控职能，对网格覆盖范围内扬尘、焚烧垃圾等低空污染进行全面监控，发现焚烧垃圾、枯枝败叶及扬尘等行为，按规定时限赶赴现场劝止或上报。针对农村、城中村和城乡接合部，努力做到“清”：清除卫生死角，清理积存垃圾，特别是房前屋后及路边乱堆乱放的杂物;清洗熏黑的垃圾箱;清除露天棚厕。“拆”：拆除各类简易的违章搭建物，拆除相对固定的无证经营摊点和严重影响市容环境的违章露天市场。“刷”：对各类破旧墙体、油漆剥落的线杆重新粉刷，对牛皮癣等各种乱张贴、乱涂写的现象及时清理和制止。“管”：落实队员管理，实行责任包干，建立健全长效措施。

着力整治违章建筑。对违规侵占城市主干路、次干路红线以内的违法建筑，依法实施强制拆除。对检测达不到安全质量标准和拒不配合检测的违法建筑坚决予以强制拆除，特别对68处存量违法建设在完成第一批处置的基础上，严格按照相关处置原则和方案，依法分期分批处置。对照《七里河区2014年土地变更调查与卫星遥感监测涉及非法占地、违法建设拆除整改工作落实方案》，摸底掌握卫星遥感监测的非法占地上违法建设的地址和现状，确定拆除对象，按程序下发《责令改正通知书》和《强制拆除通知书》，不间断进行依法拆除，确保按期完成整改拆除任务。坚持“属地管理、分工负责、分类处理、集中整治”原则，采取“防、控、拆”三位一体的整改办法，对新生违法建设实施部门联动、依法强拆。落实日常巡查监控职责，与乡镇(街道)、社区形成联动机制，按照“网格化”监管模式，盯死看牢，及时对城市主次干道道路红线内违规搭建的各类棚亭坚决予以拆除，重点加大对新生违法建设的管控力度，特别是水磨沟沿线、黄峪沟沿线、西果园沟沿线、五坪地区、园区等重点区域和临时彩钢房、占用耕地等重点领域，以及五星坪、园子沟、五里铺、工林路、骆驼巷、“三滩”等违法建设行为多发区，以“零容忍”的态度和强有力的措施，加大巡查次数，发现一起、查处一起、拆除一起。

着力整治城区脏乱差。认真开展主次干道、西客站、背街小巷、城中村、城乡接合部和南出口等区域占道经营的清理、整治和取缔工作，强化日常监管，严格落实“定人、定岗、定时、定责、定区域”制度、日常错时执法制度和联合执法制度，着力落实常态化的监管责任，实现主次干道和主要街区管理有序，干净整洁，确保管理“无盲区，不间断”。全面推动市场管理工作，对辖区内所有马路市场、“店外店”和夜市进行摸底并登记造册，进一步清理、整顿马路市场、“店外店”和夜市，规范经营行为，整治经营秩序。对户外广告和建筑物立面的设置情况进行全面细致排查，对经过行政许可审批，符合设置要求的户外广告逐一登记，建立档案资料;对无审批手续、违法违规私自设置的户外广告限期15天内拆除，拒拆的从严从重处罚，超过十层楼顶的户外广告无条件全面拆除。严格按照市政府办公厅《关于加强软体广告设置管理的通知》规定，对城市主次干道及两侧建(构)筑物上设置任何形式的商业和公益性软体广告一律予以清除;严格控制各类营销、庆典活动，对存在占用人行道、噪音扰民等隐患的，一律不予批准;稳步推进数字化管理平台建设，充分利用“呼死你”系统，从源头上做好城市“牛皮癣”的清理和查处工作，年度力争实现城市“牛皮癣”小广告处理率达到70%以上。加快推进南出口综合整治，全面实施南出口“一轴、两线、四街区”综合整治，对沿线区域内楼体进行美化亮化，对主次干道两侧所有楼体立面乱拉乱挂、楼顶乱堆乱放、乱搭乱建等现象进行全面清理整治，对违规设置的广告进行集中清理，对商业广告进行统一设置、美化，对小区域进行立面改造。

着力整治城区环境卫生。以市容环境综合整治、集贸市场改造提升为突破口，开展拉网式清洁城乡接合部、铁路沿线、背街小巷、三不管楼院、河洪道等区域市容环境卫生。加大黄河风情线、城区主干道和公共区域、集贸市场、城乡结合部、居民区、夜市等重点区域的卫生集中整治，实行全覆盖、全天候、无假日保洁，下大力气常态化清除背街小巷堆放的垃圾，重点治理渣土清运、污水乱倒、广告乱贴、乱涂乱画等现象，彻底清除环卫工作死角、盲区，开展经常性卫生巡查维护，提高城区环境卫生清扫保洁水平，确保城区环境卫生整洁干净。同时，采取有效措施，积极治理随地吐痰、随意丢弃垃圾、踩踏草坪及花草树木、损坏公共设施等行为，教育引导市民自觉遵守基本行为规范，养成良好的行为习惯。以“创卫”为抓手，新增环卫工人1100名，累计投入近一个亿用于配齐环卫车辆和增加环卫力量，持续推进“门前三包”、“网格化管理”、“垃圾不落地收集”和“周末大扫除”等多项环境整治制度，实现“有人干事、有钱办事、有制度管事”的环境整治大格局。

截至目前，全区共完成临街墙面粉刷6200㎡，金属栏杆刷新1300㎡;拆除户外广告牌90余块、灯杆刀旗广告811块;清理占道灯箱、指示牌66块;清除“牛皮癣”野广告3100多处，暂停制癣者通讯工具15部;清理占道经营摊点7000余处，店外店970余家，铲除钉子户70余户;取缔露天烧烤551处，制止乱倒垃圾200多起，暂扣三轮车120余辆、烧烤箱300多个，极大地改善了城市整体环境。

“八大工程”强力整治铁路沿线

兰州至中川城际铁路七里河段全长13.2公里，途经七里河区西园、西湖、西站、土门墩、秀川5个街道。自9月30日市委、市政府就铁路沿线环境综合整治工作进行安排部署以来，七里河区高度重视、迅速行动，通过采取拉网式现场勘察方式，对辖区内铁路沿线的脏乱差现象、整治重点、工程量等进行详细摸底，逐一拍照登记，切实做到了底数清、情况明。在此基础上，按照“一般整治、重点整治和亮点整治”相结合的总体思路，研究制定了兰州至中川城际铁路沿线综合整治项目实施方案，计划利用两个月左右的时间，分“六段”(雷坛河段、西园段、西湖段、西站段、土门墩段、秀川段)，高标准、高质量实施“八项”工程，着力营造洁净优美的铁路沿线环境。

铁路沿线环境卫生整治工程。重点对铁路沿线整治范围内的民居建筑、厂房搭建、大街小巷、建筑工地及所有公共场所的卫生进行彻底清扫，对铁路沿线暴露垃圾和杂物，以及露天粪坑、厕所、屋顶杂物进行清理，对铁路沿线两侧及周边可视范围内垃圾池、垃圾桶等环卫设施进行维修和更新、更换。10月9日，各相关街道按照全市统一部署集中开展了铁路沿线环境卫生整治，仅秀川段就出动挖掘机、装载机等机械设备6台，清运车辆10台，洒水车2台，清扫车2台，清理垃圾约75吨。

铁路沿线两侧绿化美化工程。对铁路沿线城区段将通过新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，扩大绿地面积，丰富植物配置，提升绿化品位。非城区段将搞好可视范围内的荒山荒坡、乡镇村街的绿化美化，科学选择绿化种类与方式，形成乔、灌、草结合的绿色屏障。在不适合栽植树木进行绿化的荒山护坡，通过铺设人工假草坪或设置广告牌，对观瞻效果差的区域进行遮挡，广告牌内容为商业广告与公益广告相结合，公益广告将体现我市地域特色，起到宣传兰州的效果。

铁路沿线建筑立面改造工程。对铁路沿线陈旧、破损的建筑、民居、厂房立面进行清洗、粉刷或翻新改造，对有碍观瞻的建筑物和重点部位通过砌筑文化墙、广告牌、栅栏进行围挡。特别是将城区段作为整治亮点段，结合打造百里黄河风情线大景区精心设计一些反映兰州文化的壁画墙，进行高标准、高质量整治，形成人文景观长廊。

铁路沿线违法建设拆除工程。持续加大违法建设的查处力度，依法拆除铁路沿线两侧规定范围内的违法建筑和危及安全的破旧废弃建筑。严查乱搭乱建、破坏市容环境的各种行为，对可视范围内影响市容的猪栏、棚户区、废品收购点等违法建筑进行重点整治拆除。全面修缮和改造道路沿线的围墙和建筑，通过整治实现铁路沿线两侧无违章建筑、无违章占道、无残垣断壁目标。

铁路沿线建筑工地整治工程。结合大气污染防治工作，督促铁路沿线建筑工地严格落实“6个100%”抑尘法，切实做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”，凡未有效落实抑尘防尘措施的，坚决采取挂牌、处罚、曝光、列入“黑名单”等措施进行严管重罚。同时，继续强化网格化监管措施，加强对铁路沿线各施工工地的实时动态监管，做到反复查、昼夜查，及时发现问题、督促解决问题。

铁路沿线广告牌匾整治工程。进一步规范铁路沿线两侧户外广告和牌匾的设置，重点清理可视范围内的乱贴、乱画、乱挂等现象。坚决拆除建设物立面、楼顶设置的户外广告和未经许可设置的各类户外广告，拆除违规设置和超过许可时限的各类标识(标牌)、指路牌，清理未经许可的各种乱牵乱挂张贴物、布幅广告。清理整治后，按照“一店一招、一楼一名”统一规范设置广告招牌。

铁路沿线山体修复改造工程。重点加强对铁路沿线破损山体的修复治理，对于比较平缓开阔的地带，将通过种植绿色植物、草坪、鲜花等，尽快恢复山体自然景观。对于坡度较大、干旱、上水维护困难、不适宜种植绿色植物的地段，将采取栽种假树、花盆、假草坪、假植被、设置围栏等手段，对裸露土坡、山包、荒地进行装饰美化，切实改善视觉形象。

铁路沿线河道路口治理工程。重点对铁路沿线河洪道、岔口、桥梁下的垃圾进行清理，做到岸坡表面整洁，无垃圾杂物，洪道畅通无阻，从根本上解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题。同时，坚决查处乱搭建、乱倾倒、乱采挖等“三乱”行为，着力恢复保持自然生态功能。

为了进一步健全完善市容环境卫生长效机制，规范落实“门前三包”责任制，创造清洁、优美的城市环境和良好的社会秩序，七里河区从9月底开始，在全区范围内扎实开展市容环境卫生“门前三包”责任制集中攻坚行动。

在市容环境卫生“门前三包”责任制集中攻坚行动中，七里河区按照“条块结合、以块为主，分工负责、共同参与”的工作原则，与辖区单位、门店签订“门前三包”责任书，采取“教育一批、整顿一批、处罚一批、曝光一批”的措施，严格落实“门前三包”责任制，力争在较短时间内使目前存在的脏、乱、差现象和单纯由环卫工作清扫保洁的现状得到显著改观，努力实现城市管理的精细化、长效化。

为确保攻坚行动顺利开展并取得实效，七里河区根据《兰州市市容环境卫生“门前三包”责任制实施办法》的规定，把区域内的机关、团体、部队、学校、公园、商场、医院、宾馆、酒店、文化娱乐场所、体育场馆、集贸市场、企事业单位和商铺确定为责任主体，负责各自门前卫生、秩序、绿化的管理，即“包卫生、做到干净整洁;包秩序、做到规范有序;包绿化、做到保护绿色”。并通过五项具体措施，以“严管重罚”为手段，督促各个门店认真履行责任和义务，确保“门前三包”责任书签订率实现100%、责任制落实良好率达到95%以上。

建立“门前三包”责任制挂牌公示制度。各“门前三包”责任单位必须与辖区街道办事处、镇政府签订“门前三包”责任书，并在其场所内醒目位置上墙悬挂。发放《七里河区市容环境卫生“门前三包”责任制资料汇编》，有效提高群众的知晓率和参与度。

建立“笑脸和星级评定”动态管理制度。各街镇对辖区责任单位落实“门前三包”责任的工作进行“笑脸和星级评定”动态管理。对责任落实好的单位和门店，每月授予一枚“清洁美丽笑脸”，累计三枚授予一枚“清洁卫士之星”;对责任落实不好的，每月授予一枚“哭脸”，累计三枚授予一枚“哭星”。并由辖区街镇负责在责任单位“门前三包”责任书“考评结果公示栏”中予以粘贴公示，让广大市民共同参与监督和管理的全过程，增强责任制落实工作的实效。

建立落实“门前三包”责任制联动机制。将责任单位“门前三包”落实情况与卫生许可、工商执照办理、环评审批等行业许可挂钩，对认真落实责任的单位和门店给予扶持和表彰;对履责不到位或不履行责任和对存在问题不及时整改的单位、门店，在办理相关手续时问责和责令整改，监督其履行职责。建立健全各部门联合工作机制，定期组织开展专项整治活动，及时研究解决工作中出现的问题，确保“门前三包”责任制落实到位。

建立落实“门前三包”责任制检查考评机制。建立日巡、月检和季评相结合的监督考核机制，成立市容环境卫生“门前三包”责任制工作指挥部，每月对部门、街镇“门前三包”责任制落实情况进行督促、检查和评比，评比结果作为年度工作目标考核的依据。

建立落实“门前三包”责任制奖惩制度。每年评选一批管理措施到位、责任心强，具有示范意义的“门前三包”责任单位进行表彰。城管执法部门加大对违反“门前三包”责任制规定的责任单位和人员的处罚力度，对经教育或督促整改后仍不落实“门前三包”责任制的单位和人员，依据《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》进行处罚，促进“门前三包”责任制有效落实。目前，全区九街四镇已基本完成了“门前三包”责任书的签定和规范上墙工作，累计发放《资料汇编》5万余份。

城市是广大人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量，七里河区将以最大的决心、坚决的行动，解决好城市建设管理工作中存在的突出问题，以崭新的面貌打造“现代宜居中心区”的良好形象。（兰州日报）