活资源 聚资金 强产业 富乡村 树威信

　　红古“三变”改革打通强产富民大道

　　2018年，红古区率先在平安镇若连村、花庄镇青土坡村、红古镇薛家村进行改革试点，逐步在有条件的村推开，到2020年底，使该区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革取得明显成效。

　　1月5日，记者走访了解到，最近红古区制定出台的《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革的实施意见》，将进一步深化农村改革，推动农业产业结构调整，激活农村发展内生动力，从而实现沉睡资源活起来、分散资金聚起来、农业产业强起来、农民腰包鼓起来、“两委”威信树起来的发展目标。

　　据介绍，该区农村开展的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，在全市乃至全省来讲，都走在最前列。红古区把“三变”改革作为落实乡村振兴战略、统领农村综合改革的“总抓手”，以打造“股份农民”为核心，以“守底线、尊民意、补短板、破瓶颈、增收入”为关键，以加快确权活资源、精选产业育主导、培育主体搭平台、抓好融资强支撑、化解风险保利益为主线，围绕人、地、钱、农业经营主体、村级集体经济五个要素，突出政府引导和经营主体带动，引导农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农业增效、农民增收、农村增颜，为决胜全面小康提供强有力的支撑。

　　在具体“三变”改革工作中，该区将通过开展经营性资产股份合作制改革，制定资源折股量化办法，确定分红比例，赋予农民对集体资产更多权利。根据市场需求，紧盯蔬菜、果品、苗木、养殖四大产业，把基础好、潜力大、利润高的产业作为发展方向，采取财政投入、社会投入、农民入股等方式，大力发展乡村旅游、设施农业、山台地经济等，着力打造“一村一品”“一乡一业”示范区。围绕农业园区、田园综合体、特色小城镇等建设，探索开展“三变+特色农业”“三变+乡村旅游”“三变+特色小镇”“三变+田园综合体”“三变+电子商务”“三变+文化产业”等多种模式试点。引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显，愿意带动群众致富的农产品加工企业或本土致富能人参与“三变”改革，扩大“三变”改革的战场，延伸“三变”改革的链条，充分释放“三变”改革的红利。引导各类经营主体以参股、控股或独立经营等投资方式，创新“‘三变’改革+”经营机制，推动多形式合作经营。

　　据介绍，该区还采取激励政策引导国有企业、民营企业转型转产投入农业领域，加强合作社规范管理，着力整顿“休眠社”“空壳社”，促进横向联合和纵向合作，拓展服务领域。该区农办负责人介绍说，建立农业产业化龙头企业脱贫机制，坚持“扶贫”和“扶富”相结合，让更多农业企业参与“三变”改革。鼓励村集体经济组织和农民围绕特色农业产业，带头创办领办经济实体。鼓励支持致富能手、返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人等返乡创新创业，兴办领办生产型、加工型、物流型、乡村旅游型企业与合作社。建立激励机制，允许财政补助形成的资产量化给村集体所有后由经营主体经营和管护，对承接“三变”改革的经营主体，采取扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，鼓励和支持社会评估等中介机构进入农村产权评估市场。该区国土、农业、水务、林业等行业部门要负责做好行业内农村产权交易过程的监督管理，通过探索建立“三变”改革信贷风险补偿基金、“三变”扶贫产业基金，推动特色农业保险“提标、扩面、增品”，扩大蔬菜、果品、苗木、养殖等地方性政策保险覆盖范围，并鼓励新型农业经营主体投保。（兰州日报）