司法，是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作，是这一道防线上的最后一环，是胜诉当事人实现权益的最终保障。2016年3月13日，最高人民法院提出：“坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。”自此，一场声势浩大的执行战役在华夏大地全面打响。兰州市两级法院以执行工作信息化建设为抓手，盯紧“四个基本”总目标，严格规范执行行为，优化整合执行资源，凝心聚力，开拓创新，强力推进，破局开路，发扬长征精神，全力决战决胜执行难，在执行工作“考场”上，书写公平正义的崭新答卷。
兰州市中级人民法院党组书记、院长王永平说：“基本解决执行难”是中央关注、社会关注、群众关注的一项政治任务，与服务经济高质量发展、服务民营经济发展息息相关。2016年以来，兰州市法院以前所未有的力度向“基本解决执行难”攻坚，取得了突破性进展，目前全市法院已达到“基本解决执行难”核心指标要求，成绩斐然。
言必行，行必果。2019年是“基本解决执行难”的收官之年，兰州法院将力度不减，标准不降，不作假，不松懈，与时俱进，善作善成，防止核心指标数据出现回落，确保全市法院一个不落如期完成“基本解决执行难”各项目标任务，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感！
凝心聚力构建执行大格局
执行，如同一场没有硝烟的战争，战机稍纵即逝。兰州市两级法院紧抓时代机遇，主动争取党委、政府支持，加强同公安、检察、房管、综治、保险、公证、公积金等单位联动机制建设，形成了“党委领导、政法委协调、人大政协监督、政府支持，法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。
积极争取党委政府的支持。兰州市两级法院坚持把党的领导作为攻坚克难的根本保障，主动向市委、市委政法委汇报执行工作,依靠党委总揽全局、协调各方的政治优势，调动各方面积极因素，有效凝聚全社会力量。兰州市委、市政府严格遵照党中央国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕解决人民法院生效裁判执行难问题，加强统筹部署，在人力、财力、物力等方面，对人民法院执行工作予以倾斜，支持人民法院执行工作软硬件建设，为打一场破解执行难的“立体战”奠定了坚实的基础。两级法院院长签署“军令状”，对解决执行难的问题作出目标承诺，进一步明确了“一把手”在决战决胜执行难攻坚行动中的任务、职责，为坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗提供了强有力的组织保障。
建立健全执行联动机制。市委政法委高度重视法院执行工作，积极发挥主体责任，强化沟通协调，先后牵头召开三次执行工作联席会议，印发会议纪要，整合全市力量，综合治理，合力攻坚。市委、市政府领导多次对全市执行工作作出重要批示，要求相关职能部门各司其职、全力支持执行工作。执行联动成员单位共同签署《支持人民法院解决执行难承诺书》，推动党政机关带头执行人民法院生效裁判，切实解决了“联”而不“动”的问题，帮助法院化解案件、解决困难；综治部门将“基本解决执行难”纳入综合治理目标责任考核，作为依法治市法治建设的重要内容；纪检监察部门对不协助法院执行工作、不主动履行生效裁判的党政机关依纪依法严肃追究责任；公安机关对长期规避执行的被执行人、涉案车辆协助查找控制，有力推动全市形成破解执行难的强大合力。
主动借用社会资源力量。兰州市两级法院认真贯彻落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》，主动联合信用惩戒职能部门和组织，将人民法院发布的失信被执行人名单信息推送到相关单位管理、审批等工作中，在职能范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒，借助地方综治网格化管理体系，发挥“网格员”触及面广、熟悉当地民情优势，协助法院查找被执行人下落、调查被执行人财产、送达法律文书、做好执行和解等工作。将执行工作纳入法治考核、综治考核、文明考核等领域，不断提高协助执行效率，拓展网络查控的范围，强化对规避执行、抗拒执行的联动打击。
聚焦重点开展执行大攻坚
法律的生命在于实施，裁判的价值在于执行。兰州市两级法院紧盯“内、外、有、无”四个基本，以踏石留印，抓铁有痕的劲头，履行着人民法院“基本解决执行难”的铮铮誓言，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。
内——坚持刀刃向内。执行案件流程信息管理系统37关键节点定向公开，每个程序、每份材料进行信息化录入，每个执行案件“节点留痕”，每一次外出执行“全程公开”，接受社会监督，以信息化促进规范执行，以公开化倒逼公正司法。加强全市执行款物管理工作，建立“一案一账号”执行案款归集管理制度，形成账目清晰、一一对应、程序透明、发放高效的管理新模式。院党组、审委会分批次听取执行团队负责人关于超长期执行案件未结原因、已采取措施、预计结案时间的汇报，逐案制定推进计划，督促执行法官限期办结。“人防+技防”的模式将执行权关入“制度铁笼”和“数据铁笼”，使得人民法院消极执行、选择性执行、乱执行等行为得到有效治理。
外——优化外部执行环境。当前社会信用体系尚不健全，失信成本较低，规避、逃避执行，甚至暴力抗法现象仍频繁发生。在市委政法委的协调下，法院会同公安、检察机关制定《关于办理拒不执行判决、裁定罪等涉执刑事案件实施细则》，形成了合力打击拒执违法犯罪的高压态势。一大批长期规避执行的“老赖”落入法网，近百人因拒不执行法院判决被公安机关控制，数百人因拒执、妨害公务等违法行为被司法制裁，被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制。
有——有财产可供执行案件。兰州市两级法院集中力量，精准攻坚，“春雷行动”、“百日会战”、“达标冲刺”等一系列专项行动有力打击震慑了拒执违法犯罪嫌疑人的嚣张气焰。依法突出执行工作强制性，用足拘留罚款、冻结划拨、查封扣押、搜查悬赏、评估拍卖等措施，提高财产处置效率，确保有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。
无——无财产可供执行案件。关于强制执行，在许多社会大众心理存在这样一种观念，即只要当事人向法院提出申请，标的物就一定能执行到位，钱就一定能拿到手，这是一种误解和偏见，无财产可供执行案件属于执行不能，非执行不力。兰州市两级法院穷尽财产调查手段，通过终本约谈向当事人告知执行情况，严格把关终本案件质量，对终本案件实行集中管理、分类管理、动态管理和关联案件筛选，数据库内被执行人常态化限制高消费。网络查控系统每半年自动对终本案件被执行人财产进行集中查询一次，一经发现财产立即在系统提示执行法院恢复执行，并对恢复情况进行实时监督，无财产可供执行案件终结本次执行程序标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题已得到基本解决。
科技支撑力求执行大突破
执行信息化建设实现了执行模式质的飞跃。目前，兰州市两级法院已建成集执行指挥、执行督办、委托执行、协同执行、信访办理、视频会商等功能于一体的执行指挥中心。兰州中院充分发挥执行指挥中心“统一管理、统一指挥、统一协调”职能，在“百日会战”专项行动中，多次通过执行指挥中心指导基层法院强制执行，顺利化解数件久执未结的“骨头案”，实现全市执行“一盘棋”。优化网络执行查控系统，实现与多个部门资源共享，对被执行人名下银行、工商、房产、车辆、证券、基金、保险、理财产品、网上银行等主要财产在全国范围内的线上查控，涉案财产司法处置实现网上询价议价、委托评估、司法拍卖全覆盖。与同伦拍拍科技服务有限公司签署《司法拍卖辅助工作战略合作协议》，实现司法网拍线上、线下服务的深度融合，将执行法官从繁杂的网拍事务性工作中解脱出来，使竞拍人享受到便捷、高效、专业的服务，有效提高人民群众对法院网拍工作的满意度，最大化实现执行当事人的利益。与中国人民财产保险股份有限公司签署战略合作协议，将法院执行悬赏、司法救助与保险服务相连接，运用保险的杠杆效应最大限度解决资金保障问题。引入“执行天眼”系统，通过被执行人的手机号码，查询出实时位置并运用大数据“云计算”分析出工作地址、居住地址、历史轨迹等信息，精准锁定被执行人的下落。
强化执行事项委托、申诉信访化解网上办理。执行信访是执行工作的“晴雨表”，兰州市两级法院充分运用执行申诉信访案件办理系统，通过核查诉求虚实、开展释法明理、定期案件回访、复杂案件集中督办等举措，强化信访化解工作节点管控，实现信访办理全程留痕，使得执行申诉信访件件有落实，件件有回音。合理运用执行事项委托平台，使得所有需要异地办理的执行事项均可通过网上委托当地法院予以协助办理，最大限度节约司法成本，提高执行效率。
诚信是中华民族的传统美德，是每个人参与经济活动与社会生活必备的基本素质，也是法律规定的应尽义务。兰州市两级法院对失信被执行人频频发力整治，与腾讯、今日头条等媒体深度合作进行精准打击，悬赏执行、公开曝光已成常态，使失信被执行人在金融活动、商业行为、居住出行、享受优惠乃至就业任职等生活的方方面面受到严格限制，生存空间不断压缩，失信成本持续加大，为信用兰州建设作出了应有的贡献。
强化宣传优化执行大环境
全市法院把执行宣传作为“基本解决执行难”的第二战场，同步推进、同频共振，与社会各界形成良性互动，全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识基本形成。制定执行工作宣传方案，实现宣传工作与执行工作在路线图、时间表上的同步推进，召开新闻发布会，及时向社会发布法院执行动态、典型案例等，引导全社会积极关注法院执行工作；开展直播活动，将执行过程向社会客观呈现；利用节假日开展“基本解决执行难，人民法院在行动”为主题的宣传活动，普及“执行难”与“执行不能”知识，靶向施策，精准滴灌，使风险意识深入人心；在《兰州日报》开设专栏，推送全市法院执行动态，在户外电子显示屏以及各村落宣传栏上呈现的失信被执行人信息，吸引了大量群众驻足观看，成为街头巷尾的“热谈”，以强大的舆论压力促使被执行人履行义务；拍摄执行微电影《值守》、执行宣传片《初战告捷》、《利剑出鞘》等，展示执行工作成效，真正做到了“电视上有形、报纸上有文、网络上有影”，效果显著。
兰州市两级法院强化人大代表结对联络工作，及时回应代表委员关切，主动邀请代表委员进行视察调研、见证执行、参与信访化解等工作，充分发挥了人大代表、政协委员的监督支持作用，让执行工作在阳光下运行，为全市法院“基本解决执行难”营造了良好的舆论氛围。
配强力量奏响执行最强音
事业成败，关键在人。打赢“基本解决执行难”这场硬仗，执行队伍是关键，全市法院加强执行规范化建设，着力打造专业化、正规化、职业化的高素质执行队伍，将能干事、肯干事、干成事的优秀干警调配执行一线，建立“员额法官+法官助理+书记员”为办案团队的执行新模式。
配强执行力量，举全院之力攻坚。全市法院按照不少于政法编制15%的比例配备执行人员，将政治业务素质过硬、法律专业知识全面、执行工作经验丰富的人员配备到执行岗位。“百日会战”期间，两级法院向执行部门共调配干警339人，达到参加“百日会战”干警数量占全院三分之一的要求，在人员素质和年龄结构上进行合理布局，新增加和调整的年轻干警为执行工作注入了新生力量。配备移动对讲指挥终端116台，执法记录仪98台，执行专用车辆51台，执行指挥车辆2台，为打赢攻坚战提供了强大的力量保障。开展执行业务集中培训、执行实务交流等活动，切实提升执行干警的法律适用能力，丰富执行技巧。
强化量化考核，加强执行精细化管理。进一步规范执行流程，强化执行监督，对执行程序各个环节、节点进行精细化管理，建立并落实执行指标数据汇总分析通报制度，创新执行考核机制，始终坚持量化、公开、动态的执行干警绩效考核，公开执行团队指标完成情况，有效推进执行宏观管理和扁平化管理。严格落实党风廉政建设责任制，不断加强队伍的作风建设和廉洁教育，坚持用“身边事警醒身边人”，加大正风肃纪力度，引导全体执行干警切实增强法纪意识、程序意识、底线意识，一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的高素质执行队伍正在茁壮成长。
兰州，是甘肃的政治、经济、文化中心，也是甘肃民商事案件大市。三年间初心不改，三年间砥砺奋进，兰州市两级法院动真碰硬，攻城拔寨，共执结各类执行案件21074件，执行到位金额84.65亿元，有财产可供执行案件法定期限内执结率94.64%，2018年无财产可供执行案件终本合格率99.59%，最高院交办信访案件办结率100%，三年执行案件结案率92.34%，切实将胜诉当事人的“纸上权利”变成了真金白银，向全市人民交出了一份出色的成绩单。（兰州日报）