“共和国石化工业摇篮”在新时期发展中如何实现二次腾飞？

　　老工业基地重塑辉煌 仍需发扬“铁人”精神

（图片来源：兰州日报）

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　　编者按

　　兰州，作为新中国第一批老工业基地曾经在工业领域“大放异彩”，为祖国的经济建设立下了诸多功绩。然而，在新的经济发展趋势下，兰州工业却遇到很多急需破解的难题。如何解决兰州工业面临的难题，如何让兰州工业再现曾经的辉煌成为了这一代兰州人必须面对和思考的问题。

　　党的十九大报告中提出，目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。同时报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。

　　无疑，党的十九大为兰州工业再次发力指明了方向，成为兰州工业二次腾飞的原动力。按照党中央对未来一个时期经济发展的明确要求，近日，本报联合市工信委共同走进石油化工、装备制造、有色冶金、非公及战略性新兴产业等七个领域的代表性企业，实地了解兰州工业发展的现状和面临的困境，并邀请行业专家和企业负责人共议良策，为兰州工业企业未来发展“寻方问药”，以期助力兰州的工业企业在新时代新思路新举措下，再现往日辉煌。

　　兰州是建国初期就布局的国家重点石化工业基地和重要的石油储备基地之一，被誉为“共和国石化工业的摇篮”，石化工业一直以来都是兰州市工业的第一大产业，并领航着兰州工业的发展。正因如此，石油化工产业在很长的一段时间以来都是兰州工业指标数据的“风向标”。近年来，由于各种外部因素制约，兰州市石油化工产业略显“疲软”。对此，市工信委专门组成了调研组，对兰州市石油化工企业进行了摸底调研，并邀请行业龙头企业负责人一同破解石油化工产业发展的难题，为兰州市石油化工产业探索未来之路。业内人士认为，作为老工业基地的兰州石化要重塑辉煌，仍需不断发扬“铁人”精神。

　　1、“树状”结构明显 企业发展受限较大

　　走访中，市工信委的相关负责人表示，自经济进入新常态以来，兰州工业发展进入了瓶颈期和转型期，原有的产业结构体系和产业布局已不能满足新常态下兰州发展的需要。石化产业作为兰州工业的支柱产业，既面临前所未有的挑战，也蕴含着十分难得的机遇。从经济战略分析的角度来看，兰州市处于西能东送的咽喉要道，国内重要油气管线密集，油气能源流通条件优越，且通过长年发展的兰州石化产业目前已基本形成炼油、化工、化肥、农药、农膜、有机化工基础原料、三大有机合成材料、精细化工、塑料加工、化工机械和化学清洗等23个行业，能生产25大类，380余种产品，行业门类齐全，产业链条明晰的大型综合体系。然而，兰州石化产业发展的劣势和短板依然突出，其典型表现就是市场经济规律运用依然不充分，产业结构不够优化，企业生产受计划制约较为严重，产业调整和升级仍然较慢。这位负责人说：“从产业结构来看，兰州市的石化产业呈典型‘树状’结构特点，其产业基础决定于一家企业，生产原料来源于一个渠道。兰州石化主要根据中石油总部原油配额组织炼化生产，下游生产企业的生产原料依赖于兰州石化供应，为兰州石化服务或配套生产的企业占到石化企业总数的80%以上，计划经济的特征仍然较为明显。”

　　针对新时期兰州石化工业的发展和调整，市工信委主任王正祥表示，十八大以来，在经济新常态和国家产业结构调整的大背景下，兰州市石化产业的发展进入了一个新的历史时期，特别是在十九大召开后，新发展理念深入人心，新的经济结构和产业布局调整日渐明晰，兰州石化产业要保持一贯以来的支柱产业地位，为兰州市建设成为区域中心城市提供强劲的动力，必然要面临新的机遇和挑战，必然要有新的作为和突破，这需要认真研判、综合审视、主动适应、积极作为。

　　2、三期叠加新常态迫使产业亟待重新布局

　　随着新的历史时期的到来，国家先后出台的供给侧结构性改革等一系列政策措施，特别是党的十九大召开后，深化改革步伐进一步加快，为兰州石油化工产业未来发展创造了难得机遇。据市工信委相关负责人介绍，伴随着国家简政放权、央企改革的政策陆续出台，央企地方企业的主业更加突出，也将释放企业发展红利，对于石化产业这一传统能源产业来说，必将带来新的发展契机。同时，随着“一带一路”倡议的不断深化，兰州市作为油气资源“东输咽喉”的区位地位越来越得到国家的重视，国务院印发的《中长期油气管网规划》针对兰州特殊的地理位置，明确提出了承接哈萨克斯坦进口原油，配套建设阿拉山口-乌鲁木齐-兰州西部原油管道复线，形成西北原油通道格局。此外，《甘肃省“十三五”能源发展规划》中也明确提出了将兰州建设成为西北地区重要的石油炼化基地、国家重要的石油储备基地的定位，并完善了保障措施，为兰州市石化产业的发展树立了奋斗目标。这位负责人说：“机遇固然重要，但挑战依然存在。近年来，我国经济增速放缓，步入‘增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期’三期叠加的新常态，石化行业作为前期投资刺激较为集中的行业，整体面临产业结构转型、产品升级优化、化解过剩产能的压力。因此，兰州的石油化工产业未来发展必须要破解资源限制、产业链条延伸、产业布局完善、安全环保以及创新等较为突出的问题。”

　　对于兰州石油化工产业发展所面临的困难，兰州石化公司规划处处长马建华表示，进入“十三五”后，国内面临着成品油市场需求放缓、化工低端产品产能过剩和高端产品仍需大量进口的矛盾。特别是以民营资本为主的炼化企业正在加快布局，致使亚太市场空间基本饱和，产能过剩将更趋严峻，整个行业的开工率和盈利水平将被急剧拉低。同时，由于“十三五”期间西部地区原油资源紧张、炼化结构不合理且原料结构不够优化、高端及特色产品比例较低、化工产业链延伸不足、产城融合率低等问题也制约着兰州市石油化工产业的发展壮大。

　　3、重新布局靶向施政调整结构产业延伸

　　面对兰州市石油化工产业面临的问题，市工信委的相关负责人表示，兰州市因积极对上争取政策，全面落实鼓励企业加快发展的各项优惠政策，以供给侧结构性改革为主线，一事一议、靶向施策，并在兰州石化老工业基地的基础上，争取布局一批有示范性、带动性的重大产业升级项目，发挥兰州石化产业的基础优势。同时，以兰州石化和中石油西北销售公司原料为基础，合理有序延长产业链条，补足补全产业结构，打造千亿产业规模的石化产业。此外，应进一步深入推进石化产业结构升级和布局调整，坚持高起点定位、高水平规划、高标准建设兰州石化园区，为化工产业转型升级和招商引资提供优质平台。与此同时，在化工园区建设上，要严格按照国家相关规定、区域发展规划、土地利用规划以及生态功能区划和安全环境保护规划要求进行规划，严格开展园区安全风险、环境风险评价工作，适时进行跟踪评价，特别是加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处置，严控排放，建设集中式污水处理厂及配套管网，实现废水分类收集、分质预处理，配套建设固体废物特别是危险废物处置场所。对园区排污口及周边环境质量情况进行监测，并向公众公开发布监测信息。

　　对于今后的发展布局，马建华表示，作为兰州市石油化工产业的龙头企业，兰州石化公司按照国家战略布局和省委省政府的战略构想，确立了“优化老区、谋划新区；调整结构、循环发展；发挥优势、产业延伸；技术先进、提质增效”的发展思路。其中，将充分发挥炼化一体化优势，优化现有炼化装置结构和产品结构，消除生产瓶颈和短板，突出核心业务，新建润滑油加氢/异构脱蜡、苯乙烯、碳五加氢石油树脂等一批结构调整、转型升级项目，同时开展增产航煤技术改造、乙烯原料优化改造等项目前期方案研究工作。同时，将根据国家汽柴油质量升级时间表，积极开展汽柴油国Ⅵ升级项目前期论证，提前做好各项技术准备工作。此外，将坚持科研与生产深度融合的原则，加大科研开发力度，不断提升企业竞争力，持续推进新产品开发，并坚持高端化、系列化、品牌化、定制化开发推广的思路，加快新工艺、新技术、新产品和新材料的开发利用，力争在“十三五”末，集成26项关键新工艺新技术、开发100个新产品新材料，整体推动产品向高性能、高端化和高效益方向发展，在清洁、绿色技术应用和产品开发方面达到国内领先、国际一流。（兰州日报）