聚集一切资源要素办人民满意教育

（图片来源：兰州日报）

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　　9月8日，在第三十三个教师节来临前夕，城关区在兰州音乐厅举行了以“迎接党的十九大做好学生引路人——做一个精神灿烂的人”为主题的庆祝教师节表彰大会。在回顾过去一年来全区教育工作亮点、部署今后一个时期重点任务的基础上，表彰奖励了单小虎等10名最美教师，兰州48中等30个教育工作先进集体、石之昌等80名优秀教育工作者、熊丽萍等400名优秀教师、李晴等100名优秀班主任。城关区四大班子领导，相关部门主要负责人，支持教育事业发展的企业代表和社会人士，区属各学校负责人以及受表彰的先进集体、个人代表共1200余人参加大会。

　　区委书记韩显明在代表区四大班子向全区广大教师和教育工作者致以节日问候，向受到表彰的集体和个人表示衷心祝贺，向长期以来所有关心和支持城关教育事业发展的社会各界人士表示感谢的同时，强调全区教育系统要深入落实国家、省市教育事业“十三五”发展规划，紧紧围绕区委“1355”总体发展思路，充分发挥省会中心区的独特优势，聚集一切资源要素，用好一切可用力量，努力办好人民满意的教育，在全市“走在前、做表率”，在全省“创一流、树品牌”。

　　教育工作亮点多先进和优秀层出不穷

　　城关区是省会兰州的中心城区，建成区面积约63平方公里，全区常住人口130万人，流动人口约50万人。区属学校共有83所，其中包含初中11所，九年一贯制学校两所，小学58所，幼儿园10所，职业学校、特殊教育学校各1所。有非学历民办学校107所，民办幼儿园82所，学前托幼机构共282个。区属中小学在校学生共有78296人（其中流动人口子女39148人，占全区在校学生总数的50.01%），现有在职教职员工4899人。

　　韩显明说，教育是立国之本、强国之基；教师肩负着传播人类文明、塑造人类灵魂的崇高职责。近几年来，城关区坚持教育优先发展战略，不断创新思路狠抓落实，着力调整优化教育布局，积极改善办学条件，持续推动全区教育事业均衡优质发展，特别是去年以来，城关教育系统围绕区委“1355”总体发展思路，把教育发展作为“三大攻坚行动”之一，以打造“基础完善、功能多元、均衡优质、西北领先”的教育强区为前进方向，努力办好人民满意的教育，在教育总量、管理体制、办学模式、育人方式、队伍建设等方面实现了大改革、大发展、大突破。

　　政策支持得到新加强。城关区始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，区委常委会、区政府常务会多次专题研究全区教育发展重要事项、重大问题，先后制定出台教育人才引进、提高免费师范生待遇、提高边远学校教师津贴等9个含金量高、扶持力度大、涉及范围广、可操作性强的配套制度办法，持续加大教育事业投入，今年已支出教育经费达6亿多元，支持政策出台之多、投入资金力度之大，是近五年来最为明显的一年，为加快全区教育事业快速发展提供了强有力地基础保障。

　　扩容增量实现新突破。城关区始终紧盯全区教育总量不足这一短板，全面落实“八个一批”项目规划，加快推进范家湾小学等4所薄弱学校改造项目，新建中小学校、托幼机构12所，新增学位3300个，中小学校建筑面积、生均占地面积、活动场地和配套设施进一步提升，特别是华侨实验学校碧桂园分校的开办，成为全区12年来首个新开办的公办学校，开启了“名校办分校”的新格局；在金城珑园配建了城关区保育院普合分院，实现了小区配建幼儿园移交城关区办学零的突破。

　　素质教育迈上新台阶。城关区始终围绕全面提升素质教育这一目标，深入实施教育质量提升工程，建成5所现代化学校、2所精品学校和25所特色项目学校，创新开展“大课间”活动、“三大球”项目、“体艺2+1”项目、科技创新大赛等一系列特色教育活动，全区中小学生的学业水平、综合素质显著提升，特别是在创建全国文明城市工作中，深入开展“小手拉大手”主题实践活动，进一步构建了以社会主义核心价值观为引领的德育体系，形成了全社会共同育人的良好局面。

　　教育改革凸显新成效。城关区始终以全面深化教育综合改革为核心支点，在水车园小学、民勤街小学实施一体化办学，探索解决“择校热”问题的新途径，着力推动教育均衡化发展。稳步加快教育教学改革，全面推进高效课堂建设，开展“生本教育”试点，引进“新教育”等3个重点改革项目。大力深化教育质量评价体系改革，建立完善中小学幼儿园教育教学评价制度，进一步树立了以学生发展为中心的鲜明导向。积极推进体育教学改革，加入全国学校体育联盟，成为西北首个“学校体育综合改革”实验区。

　　队伍建设取得新发展。城关区始终坚持以“三师一建”品牌为龙头，持续实施“青蓝”工程、“名师、名校、名校长”工程，积极创新人才引进机制，率先在全省范围内通过公开选调的方式引进了一批优秀教师和业务骨干，积极打造教学名师和学科教学领军人才队伍，进一步充实了全区师资力量。全面落实教师安居补贴、教师年度免费体检等各项待遇保障，从今年起为所有在职和今后新聘免费师范生发放一次性补贴2万元、每月发放租房补贴800元，将边远学校教师津贴平均提高了500元，极大激发了广大教师的工作热情，进一步营造了干事创业的浓厚氛围。

　　在总结一年来全区教育工作亮点的基础上，城关区委、区政府对涌现出的一批最美教师、教育工作先进集体和个人先进进行了表彰。授予兰州四十八中等30个单位“2017年城关区教育工作先进集体”荣誉称号；授予兰州十六中单小虎等10名中小学、幼儿园师“2017年城关区最美教师”荣誉称号；授予石之昌等80名教育工作者“2017年城关区优秀教育工作者”荣誉称号；授予熊丽萍等400名教师“2017年城关区优秀教师”荣誉称号；授予李晴等100名教师“2017年城关区优秀班主任”荣誉称号。

　　打好教育攻坚战提高教育现代化水平

　　在当天的大会上，城关教育系统明确了今后一个时期教育重点工作，将紧紧围绕“建设美丽幸福新城关”这一条主线，坚持“传承与发展”两大主题，实现“扩量、提质、促改”三个突破，抓实“党建、作风、制度、安全”四个保障的“1234”工作思路，大力实施教育发展攻坚行动，全面提高教育现代化水平。

　　“1”即：围绕“建设美丽幸福新城关”这条主线。城关教育系统按照区委、区政府的决策部署，全力打好教育发展攻坚战，坚持“以民为天”的为民情怀，解决好老百姓最为关注的“有学上”和“上好学”的问题，切实办好人民满意的教育。

　　“2”即：坚持“传承、发展”两大主题。一是坚持在传承中发展。传承优秀传统文化，围绕“立德树人”这一根本任务，把优秀传统文化融入到教育事业的各领域，贯穿于学前教育和基础教育的各环节。遵循教育教学发展规律，回归教育教学的本真，排除外界因素干扰，还教育于宁静，让广大教育工作者潜心教学，让学生专心向学。继承好的教育教学经验方法，拓展深化“三师一建”、集团化办学、现代化学校建设和“三百双千教师培养工程”等好经验、好做法。二是坚持在发展中创新。坚持问题导向，深入分析当前面临的资源、人和机制等方面的问题，作为今后一个时期工作的重心和着力点。坚持破题指向。把握问题导向的关键点，以跳起来摘苹果的精神，以改革的导向破题，用创新的办法破解难题、激发活力、释放红利，扩大改革的受益面。

　　“3”即：实现“扩总量、提质量、促改革”三个突破。着力扩大教育总量，按照“多渠道谋划、立体式推进、全方位保障”的思路加快推进规划新建、提升改造、用地拓展、配建回收、恢复办学、职校转化、产权划拨、项目还建“八个一批”项目。积极引入PPP、校企合作等模式，鼓励民间资本投资兴办教育，落实与海亮集团签订的教育战略合作协议。以名校办分校模式继续扩大一体化办学试点范围。优化全区特别是黄河北、雁滩、东岗等区域学校布局。实施推进100个重点教育建设项目，预计新增办学面积50.9万平方米，学位4.4万个；着力提高教育质量，推进现代学校制度建设，坚持“立德树人”目标和社会主义核心价值观导向，全力抓好中小学生思想道德教育和综合能力建设，提升体育、艺术教育、心理健康教育、科技创新教育工作水平。加强与全国学校体育联盟的合作，学习先进经验，推进体育课程改革。将心理健康教育和心理咨询纳入中小学生教育范畴，有效发挥学校心理辅导室功能，落实与兰大二院医教合作平台的建立，引入专业力量，及时调节和疏导学生不良情绪，培养中小学生自信乐观的心态和健全的人格。积极开展研学旅行，加快中小学生综合实践基地建设，并以此为基础开展兰山营地建设，打造本土研学旅行线路。利用社区学校少年宫、学校科技创新体验馆、校外教育实践基地等平台，着力培养学生实践能力、创新精神和综合素质，促进学生全面发展；着力推进教育改革。推进管、办、评分离改革，推进学校评价改革，落实学校办学自主权。探索网上招生，多校划片等方式，平衡各校生源，严控大班额，遏制“择校热”。深化多种模式办学、课程教学改革，激发教育发展活力。完善校长选任、考核管理机制，鼓励名校长去薄弱学校任职。设立优惠政策，通过全省选调和免费师范生招聘等渠道，加大对急需紧缺学科教师及高层次专业人才引进力度，全面落实奖励性绩效、边远津贴、健康体检等措施。全力打造“基础完善、功能多元、均衡优质、西北领先”的教育强区。

　　“4”即：抓实“党建、作风、制度、安全”四个保障。抓实党建引领保障。坚持将党建工作摆上重要议事日程，与业务工作一同研究部署，一同贯彻落实，做到“两手抓，两手硬，两不误”；牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级部门的决策部署，努力营造风清气正的教育政治生态。抓实纪律作风保障。以全区开展的“治转提”专项行动为契机，坚决向不良作风“亮剑”，向效能顽疾“开刀”，持续推进教育系统校风、学风、教风建设，努力营造积极向上的干事创业氛围。抓实制度设计保障。建立健全《机关科室绩效目标考核办法》等一系列制度，加强重点领域和关键环节的监管，加大考核考评，严格兑现奖罚，干部选用体现能上能下、能进能出的原则，奖励分配体现多劳多得、少劳少得的原则。营造干事创业环境，切实做到用制度管人管事。抓实安全管理保障。坚持提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，建立多方参与、协同配合的学校安全工作机制。完善校园安全风险管控和周边综合治理机制。抓好安全防范，隐患排查，安全教育，督导检查，做好日常管理工作。

　　在五方面下功夫办好人民满意的教育

　　为了全力推进全区教育事业发展，韩显明在当天的表彰大会上强调，今后全区教育工作要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神为指导，深入落实国家和省市教育事业“十三五”规划，围绕区委“1355”总体发展思路，充分发挥省会中心区的独特优势，聚集一切资源要素，用好一切可用力量，着力在五个方面下足功夫，努力办好人民满意的教育，力争在全市“走在前、做表率”，在全省“创一流、做高端、树品牌”。

　　在推动教育扩容增量上下功夫。要抓紧抓实重点项目，牢固树立“寸土必争、寸室必建、寸校必抢”的建设发展思路，深入落实“八个一批”项目规划，积极引入PPP、校企合作等模式，扎实推进100个重点教育建设项目，着力优化全区特别是黄河北、雁滩、东岗等薄弱区域教育布局。要用足用活有利政策，以国务院出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》为契机，落实好与海亮集团签订的教育战略合作协议，积极探索实践多元主体合作办学新模式，充分发挥民办学校灵活的机制体制优势，为有效增加教育服务供给提供新途径。要做细做好协调对接，区教育、发改、财政、人社等部门要加大与省市及相关职能部门的沟通协调力度，主动做好全区“出城入园”职业学校移交以及手续办理、资金预算、编制落实等后续工作，落实新建小区配建学校相关规定，加快元森北新时代、银河国际、恒大绿洲等小区配建学校建设及开办进度，鼓励和支持社会力量举办幼儿园，千方百计地扩大城关教育资源总量。

　　在深化教育体制改革上下功夫。要持续深化办学模式改革，逐步扩大全区一体化办学试点范围，探索打通省市区管理界限，推进名校办分校工程，扩大优质教育资源。要加快推进招生制度改革，学习借鉴浙江、山东、北京等地区的先进经验，探索采取网上招生，多校划片等方式，平衡各校生源，严控大班额，遏制“择校热”等现象。要深入推进管办评分离改革，继续加大简政放权力度，减少对学校行政干预，建立教育行政权力清单和责任清单制度，探索引入第三方评价机构，强化教育督导，构建新型政府、学校、社会关系，努力形成“政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督”新格局，不断增强教育发展活力。要大力深化校园安全管理改革，建立完善中小学校安全管理体系，加强学生法制和安全教育，建立健全门卫管理、校外人员入校登记、安全保卫、应急避险等安全管理制度，构建平安和谐校园。全力强化校园周边环境治理，大力开展校园周边道路交通秩序、“五毛食品”专项整治行动，切实保障校园周边环境安全。

　　在加强学生素质教育上下功夫。要强化思想品德教育，大力加强爱国主义、中华美德和民族精神教育，深入实施学生文明礼仪培养工程，持续开展“小手拉大手”“传统文化进校园”等主题活动，着力培育中小学生积极向上的人生观、世界观和价值观。要促进学生身心健康，切实发挥全国“学校体育综合改革”实验区优势，加强与全国学校体育联盟的合作，强化体育课和课外锻炼，增强学生的体质健康和运动技能水平。加强中小学生心理健康教育，加大人文关怀和心理疏导力度，塑造良好意志品质。要提升实践能力教育，积极开展研学旅行，加快中小学生综合实践基地建设，推进兰山营地建设，打造本土研学旅行线路。充分利用社区学校少年宫、学校科技创新体验馆、校外教育实践基地等各类平台，着力培养中小学生的实践能力、创新精神和综合素质，促进学生全面发展。

　　在强化师资队伍建设上下功夫。要着力加强校长队伍建设，全面落实校长负责制，通过签订目标责任书等形式，强化校长“守土有责、护校有心”责任意识，同时采取公开招聘、竞争上岗等措施，形成优胜劣汰竞争机制，提升校长管理专业化水平。推行名校长交流机制，鼓励名校长去薄弱学校任职，积极带动薄弱学校办学水平。要着力加强教师队伍建设，深化巩固“三师一建”品牌，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全师德建设长效机制，引导教师争做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师。持续实施“三百双千教师培养工程”，建立完善集中培训、网络培训、基地高端培训等多元化培训模式，不断提升教师队伍整体素质。严格中小学教师资格准入，合理控制和逐步减少临聘教师数量。要着力加强人才队伍建设，大力引进特级教师、名师骨干、学科带头人等高层次专业人才，着力打造符合现代教育需要的创新型、复合型、应用型人才队伍。

　　在营造尊师重教氛围上下功夫。要全面落实待遇保障，坚决落实国家和省市相关政策，逐步加大教育经费投入，积极落实教师津贴动态调整机制和奖励性绩效，充分保障教师应有的待遇和权益。以区教师救助基金为支撑，妥善解决困难教师住房、医疗等方面的突出问题，切实帮助解决他们在工作、生活中的后顾之忧，关心关爱教师身心健康，充分调动和激发教师的工作热情，不断增强职业幸福感。要切实强化正向激励，深入开展“名师、名校、名校长”评选表彰，以及教书育人楷模、最美教师和优秀班主任评选活动，大力培树一批教育行业典范，不断形成正向引导和激励。充分依托各类媒体手段，广泛开展对全区教育工作及优秀教育工作者先进事迹的宣传，真正让尊师重教蔚然成风。（兰州日报）