《兰州市中小学校聘用制教师管理暂行办法》（以下简称《办法》）近日经市政府第42次常务会审议通过，并印发实施。《办法》指出，聘用制教师与在编在岗教师实行同工同酬，职称评定、岗位聘用等方面均参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行。聘用制教师享受养老、医疗等社会保险待遇及住房公积金，享受法定的节假日和寒暑假，并与在编在岗教师同等享受假期工资。

　　聘用教师，指国家公办学校为弥补师资力量的不足而对外公开招聘的、不纳入正式教师编制的教师工作职位。在实际教学中，这部分聘用教师，尽管与在编在岗的教师从事着同样的工作，但待遇却存在很大差异。事实上，聘用教师在学校的待遇以及地位都是偏低的，在职称评定和晋升等方面都不能和在编教师享受同等待遇，甚至在社会保障方面也有着各自不同的途径。此外，个别地方的聘用教师由于没有在编教师那样的岗位稳定性，常被视作是“临时工”，被赋予较重的代课任务，这一现象是不公平也是不正常的。

　　聘用教师的遭遇，凸显出我们教育用人制度设计方面的缺陷。以前，社会舆论普遍认为，聘用教师的教学能力与素质不及正式教师，因此不能与正式教师享受一样的待遇。但在实际工作中发现，这些聘用教师完成着和正式教师一样的工作，尤其对完成基层、偏远地区和农村地区的义务教育任务有着重要贡献。他们之所以得不到正式教师的身份，并不是因为能力素质和工作态度问题，而是因为编制不够！

　　教师编制是计划时代的产物。在人口缺乏流动的前提下，各地教育和劳动主管部门可以有计划，按一定的比例配备教师编制。但是，随着改革开放的深入，人口流动性大大增加，生源的结构随之而变，由此造成流出和流入地都面临教师编制结构性欠缺。很多户口在外地的适龄学童需要在城市里解决就学问题，但是相应的教师编制却仍留在户口所在地。人口流入地为了扩大就学规模解决随迁子女就学需求，除了增加学校、学位，还要增加教师岗位，而这些教师岗位却不能以增加编制的方式来解决，这就是大量聘用教师出现的主要原因。

　　此次《兰州市中小学校聘用制教师管理暂行办法》的实施，对打破不同教师身份同工不同酬的现象具有示范意义。该享有的待遇应该让付出劳动者依法享受，在依法治国的今天，这是应有之义，尤其在社会基石的教育领域贯彻同工同酬原则，更是法治社会最基本的底色。

　　当然，解决不同身份教师同工同酬问题，只是我们教育改革的第一步。真正解决这个问题，既要打破身份、编制的壁垒，建立基于岗位、职务管理的新体系，促进教师职业化、专业化发展；同时，也要保持教师队伍的稳定性、安全感和职业荣誉感。这需要通过制度创新来推进教师队伍编制改革，也需要不断加大教育投入来保障改革的顺利实施。（作者：徐晓兵  来源：兰州日报）